Der interinstitutionelle Konflikt um die EU-Richtlinie über die Patentierbarkeit computerimplementierter Erfindungen : eine Prozess- und Konfliktanalyse der gescheiterten Richtlinie unter Verwendung der Vetospielertheorie Tsebelis'.
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Zusammenfassung
The directive on the Patentability of Computer-implemented Inventions was the first attempt of the European Community to harmonize the divergent national patent laws of the European Member States at European level. However, the directive failed due to the European Parliament's veto: For the first time since the introduction of the co-decision procedure, the European Parliament rejected a directive already in its second reading.
This thesis researches the causes for the rejection of this directive and analyses the interinstitutional conflict about the proposal's content between the Parliament and the Council. Two methods are applied: Firstly, a process tracing method is applied to determine any incident in the whole legislative process that had an impact on the decisions of the institutions. Secondly, the judicial grammatical method of interpretation is applied for an operationalisation of the different proposals and thus allows to locate the actors according to Tsebelis' Veto Player Theory.
The process tracing method reveals how lobbyists split the Council as well as the Parliament regarding the content requirements of the directive. Eventually the decision inside the Council had to be taken by using Agenda-Setting power. The application of the Veto Player Theory indicates the role of the Council as an indirect - however unintentional - agenda setter for the rejection of the directive. The Council provided a common position to the split Parliament that did not leave any room for coalition building among the different factions of the Parliament. As a consequence, the Parliament was not able to develop an own proposal, and prefered to reject the whole directive instead of passing an unmodified common position.
Zusammenfassung in einer weiteren Sprache
Die Richtlinie über die Patentierbarkeit computerimplementierter Erfindungen war der erste Versuch der Europäischen Gemeinschaft, die unterschiedlichen nationalen Patentgesetze der einzelnen Mitgliedstaaten auf europäischer Ebene zu harmonisieren. Doch die Richtlinie scheiterte am Veto des Europäischen Parlaments: Zum ersten Mal seit der Einführung des Mitentscheidungsverfahrens, hat das Europäische Parlament eine Richtlinie bereits in zweiter Lesung und damit im laufenden Gesetzgebungsverfahren abgelehnt.
Diese Arbeit untersucht die Gründe für das Scheitern der Richtlinie und arbeitet zudem den inhaltlichen Konflikt zwischen dem Parlament und dem Rat der Europäischen Union heraus. Dazu werden zwei Methoden verwendet: Eine Prozessanalyse des gesamten Gesetzgebungsverfahrens ermöglicht das Erkennen von Einflüssen, die - abseits des inhaltlichen Konflikts um den Richtlinientext - Einfluss auf die Entscheidungen der Institutionen genommen haben. Die juristische Methode der Wortlautauslegung ermöglicht zusätzlich eine Operationalisierung der sich gegenüberstehenden Gesetzesvorlagen und damit eine Verortung der Akteure mit Hilfe der Vetospielertheorie von Tsebelis.
Die Prozessanalyse macht deutlich, wie der Einfluss der Lobbyisten sowohl den Ministerrat als auch das Europäische Parlament bezüglich der Anforderungen der Richtlinie spaltet bis die Entscheidung des Ministerrates durch Agenda-Setting-Macht erzwungen werden muss. Durch die Anwendung der Vetospielertheorie tritt außerdem die Rolle des Ministerrates als ein - wenn auch ungewollter - bedingter Agenda-Setter des Scheiterns der Richtlinie in Erscheinung: Indem der Ministerrat - einem über den Inhalt der Richtlinie gespaltenem Parlament - einen Gemeinsamen Standpunkt vorlegt, welcher den Fraktionen innerhalb des Parlaments keine Koalition ermöglicht. Mit einer solchen Gesetzesvorlage konfrontiert, ist das Parlament nicht in der Lage einen eigenen Vorschlag zu erarbeiten, weshalb es die Ablehnung der Richtlinie gegenüber der unveränderten Annahme des Gemeinsamen Standpunkt des Ministerrates vorzieht.
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ISO 690
ALBERS, Erik, 2009. Der interinstitutionelle Konflikt um die EU-Richtlinie über die Patentierbarkeit computerimplementierter Erfindungen : eine Prozess- und Konfliktanalyse der gescheiterten Richtlinie unter Verwendung der Vetospielertheorie Tsebelis'. [Master thesis]BibTex
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