Die Landesmedienanstalten als Erfolgreich scheiternde Organisationen? Kontroll- und politische Funktionen der Rundfunkaufsicht in Deutschland.
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Zusammenfassung
Man muß nur einen Blick ins Manager-Magazin werfen, um die Effizienzcodierung von Organisationen in westlichen modernen
Gesellschaften zu erkennen. Auch wenn man Organisationsversagen nicht (mehr) als gleichbedeutend mit dem 'Verschwinden'
der Organisation begreift, ist die Feststellung erstaunlich genug, daß es Permanently Failing Organizations gibt.
Zumindest steht sie auf den ersten Blick im provokativen Gegensatz zur Effizienzcodierung auch der meisten
Organisationstheorien.
Die Theorie Erfolgreich scheiternder Organisationen verschärft diese Provokation. Sie betrachtet dauerhaftes
Organisationsversagen nicht mehr als 'vermeidbare volkswirtschaftliche Wohlfahrtsverluste'. Ihre zentrale These lautet vielmehr,
daß versagende Organisationen 'nicht trotz, sondern wegen' ihres Versagens ihre Stabilität bewahren. Die Gründe liegen
auf der individualistischen Ebene im Interesse an Ineffizienz (oder an Unwissenheit über diese Ineffizienz) bei den Principals der
Organisation, auf der systemischen Ebene in ihrer politischen Funktionalität. Was Successful Failure von Permanent
Failing Organizations unterscheidet, ist die Unlösbarkeit ihrer Aufgaben. Sie entlasten das politische System durch
symbolische Politik, durch das Abfedern der Verantwortlichkeit des sich im Wohlfahrtsstaat strukturell selbst überfordernden
politischen Systems für unlösbare Probleme.
Interessen und politische Funktionalität können greifen, weil die Organisationen im 'Dritten Sektor' zwischen Staat und Markt
Abschwächungen von Norm- bzw. Zweckrationalität unterliegen.
In den einschlägigen Publikationen finden sich sechs Fälle, anhand derer Seibel seine Hypothesen generiert und belegt: die
Krankenhausfinanzierungsreform, die Arbeiterwohlfahrt, der 'Kontrollfall' erfolglosen Scheiterns der 'Hamburger
Stadtentwicklungsgesellschaft', die Autonomen Frauenhäuser und die Werkstätten für Behinderte; die letzteren beiden sind die
'aktuellen' Exempel.
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ISO 690
FLASKAMP, Rainer, 1997. Die Landesmedienanstalten als Erfolgreich scheiternde Organisationen? Kontroll- und politische Funktionen der Rundfunkaufsicht in Deutschland. [Master thesis]BibTex
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